简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：回头好国企升格最后一公里。公司制改革不是执着形式的翻牌，而是要实打实地切换体制机制，与市场经济充份融合，唤起企业活力和竞争力国企公司制改革再一回头到最后一公里。

近日，《中央企业公司制升格工作实施方案》发布，拒绝今年年底前仍未升格的69户央企全部升格为有限责任公司或股份有限公司，减缓构成有效地抗衡的公司法人管理结构和灵活性高效的市场化经营机制。追溯历史，我国不少国有企业创建于计划经济时期。以市场化为倾向的经济体制改革开始以后，国企亟需完备体制机制、适应环境市场经济挑战。

1994年公司法实行，一批企业首度启动公司制改革试点，逆国家对企业的无限责任为有限责任，探寻构成与市场经济剧情片的企业法人管理结构。20多年来，国企公司制改革急剧前进，截至2016年底，中央企业的子企业公司制升格面超过92%，全国多达90%的国有及国有有限公司企业(不不含金融类企业)已完成了公司制股份制改革。

最后必须攻下的堡垒，集中于两头：一部分是国资委监管的大型央企集团，目前101家中央企业中，有69家集团公司为全民所有制企业;一部分是经营艰难、历史包袱沈重的央企二、三级企业。新一轮国企改革启动以来，不逃到点、不出空白，一切逃着问题去，让公司制改革再行没拖下去的理由。公司制改革是切换国有企业经营机制的基础。通过升格，构建出资人所有权和企业法人财产权的分离出来，彰显企业独立国家的法人财产权，国有企业才有可能沦为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立国家市场主体。

公司制改革也是新一轮国企改革中其他改革项目前进的前提。实施董事会职权、实行职业经理人制度、重新组建国有资本投资运营公司、部分领域混合所有制改革、员工持股试点一项项倍受注目的改革新举措，如果离开了公司制升格，都无法实行。

今年5月，国务院办公厅公布《关于更进一步完备国有企业法人管理结构的指导意见》，具体2017年年底前基本已完成国有企业公司制改革。这样的时间表，意味著20多年的公司制改革到了收官阶段。

央企集团为什么再来了最后?升格成本高是最重要原因。国企升格分三类，一是国有独资企业改回国有独资公司;二是国有独资企业、国有独资公司改回国有资本控股公司或者非国有资本控股公司;三是国有资本控股公司改回非国有资本控股公司。

不想国有资产有一丝一毫的萎缩，是升格的底线。这就拒绝企业升格首先要展开清产核资、财务审核、资产评估，精确界定核实资产，客观公正审定资产价值。越是大企业集团，资产规模就越可观，升格成本越高、耗时就越宽，一定程度上让央企升格减慢了步伐。

因此，回头好最后一公里无法只以定目标，还要有一系列设施政策保驾护航，有财政、税务、工商、国土、人社等涉及部门的大力支持。翻牌更容易，真为改为容易。公司制改革不是执着形式上由某某厂变为某某有限责任公司或某某股份有限公司，而是要实打实地切换体制机制，与市场经济充份融合。

实地考察至此已完成自负盈亏的国有企业，有的企业尽管成立了董事会、监事会等一整套体系，但实际运营还是老样子：权责不明、约束严重不足、缺少抗衡等问题依旧引人注目，花瓶董事会董事不懂事的现象并不少见，现代企业制度实质上仍未创建。公司制改革，最后目的是通过体制机制的切换，唤起企业活力和竞争力。

如果只逆形式、恒定内容，无异于走过场、换汤不换药，缺少实质意义。逆水行舟，不进则退。

今天，国企改革已转入深水区。主动作为、迎难而上，靠改革强身健体，国有企业才能蓝天前进，做到市场的弄潮儿。

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